中新经纬3月5日电 (付健青)现如今短视频内容不断丰富，与直播、电商等行业互相融合，渗透至人们生活方方面面。对于短视频平台如何监管版权，如何更好保护青少年，如何助力乡村振兴等问题，在全国两会上，代表委员有话说。

提高准入门槛

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近日，中国互联网络信息中心发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，其中短视频用户规模首次突破10亿，用户使用率高达94.8%。

短视频平台也不断拓展边界，多元化趋势进一步显现。但庞大的短视频用户背后，也催生了一些“伪专家”“伪学者”传播虚假信息，“低俗庸俗媚俗”内容吸引流量，“搬运工”抄袭、剽窃他人劳动成果等问题存在。

“短视频平台要遵守相应的行业规范和准则，提高行业的准入门槛。”全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉建议，要整顿短视频平台。

她指出，对于某些机构与个人为吸睛和吸金不惜突破底线，“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容要予以严重处罚和警告，甚至取缔，营造良好网络空间，逐渐打造一个健康的网络直播和短视频发布环境，做到正本清源。

民进中央今年也提交了《关于加强对传播知识类短视频进行监管的提案》，指出普通受众往往难以辨别内容的真伪和是否具有科学性，“目前短视频认证门槛低，知识内容难辨真伪，一些未经身份认证的个人媒体账号，也可以假借‘专家’‘学者’‘律师’等专业身份发布短视频。”

因此，民进中央建议，对短视频进一步细化分类，实行分级、分类管理制度，按照不同的类别，设定不同的准入门槛。例如，涉及重大政治导向的，要扩大权威信息渠道；对涉及重要政策解读和人民群众健康安全的，要求创作者拥有相关的资质。

另外，对于版权问题，民进中央也建议，建立短视频知识产权保护制度，建立跨平台的短视频申诉机制，维护创作者的合法权益。制定明确的短视频抄袭认定条款，规定擅自剪辑、抄袭他人作品的具体认定标准和赔偿标准等，为平台、机构及个人处理短视频抄袭问题提供制度依据。

“将青少年模式列为标配”

随着短视频平台的兴起，沉迷短视频的现象日益凸显，青少年群体也不例外。短视频内容对当今未成年人的生活、学习和交流方式等方面，都产生不小的影响。如何在使用短视频平台的过程中保护未成年人，成为一个重要的话题。

全国政协委员、沈阳市人民检察院副检察长贾海洋指出，近年来，以短视频为代表的新型网络产品大大拓展未成年人学习和娱乐途径的同时，也暴露出内容不适当、容易诱发网络沉迷和危险社交等不和谐因素，亟待改进与规范。

“针对短视频应统一行业标准，加强行业管理，推动相关平台积极承担起未成年人保护的社会责任，共同构建良好网络环境。”贾海洋建议，监管部门应加强对短视频平台的检查督导，促使监管平台将青少年模式列为标准配置，并解决目前青少年模式的技术漏洞，提供风清气正的网络空间。

与此同时，由于青少年模式下的内容单一化、低龄化，对未成年人吸引不足。他建议进一步提升内容质量，在短视频平台增加内容池的质量、种类，用知识、艺术等内容丰富未成年人的认知。

贾海洋还发现，虽然目前已有诸多手段防止未成年人充值打赏，但部分未成年人仍可以通过使用家长的账号来消费。尽管不少短视频平台承诺对未成年人消费退款，但在实践中存在家长举证难、退赔难的问题。因此，他建议应开通“未成年人退款”通道，简化材料提交程序，方便家长求助。

值得注意的是，国家广播电视总局近日已召开会议，研究部署加强短视频管理、防范未成年人沉迷等工作。会议指出，当前未成年人上网看视频越来越普遍，要加强短视频建设和管理，大力激浊扬清，营造短视频清朗空间，提高未成年人保护水平，在陶冶情操、启迪心智、引领风尚方面对未成年人发挥潜移默化的积极作用。

助力乡村振兴

数字产业化的稳步发展，持续释放着数字经济新动能。近年来，短视频平台不断加大直播内容供给，与此同时，农村博主的短视频与直播成为乡村振兴的一把利器。

“建议从直播与乡村文化融合、主播人才培养等方面，进一步发挥好直播的作用，帮助农民增收致富。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华拟提交《关于进一步利用好直播 带动群众返乡就业创业的建议》，他发现，越来越多的返乡人员使用直播来就业创业。

在陕西省政协此前编发的社情民意信息中，民进陕西省委会也指出，“短视频”作为近年来网络视听的一大新业态，正快速渗透到农业产业生产经营领域，成为农业产业数字化发展的有力推手，在乡村振兴中发挥出越来越大的作用。

2022年11月，农业农村部科技教育司会同共青团中央青年发展部，制定了《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》，聚焦农村电商短视频和直播领域，培养一批掌握短视频和直播“新农技”，带动农民增收致富和宣传推广乡村发展的“农村青年主播”。

欧阳华也建议，政府要建立人才激励机制和小额贷款等优惠政策，依托当地高校、职业院校等资源，组织开展返乡就业创业班培训，鼓励农民工参加直播培训，提升农村直播人才队伍素质，着力培养当地有乡情乡味的直播人才，打造地方特色直播基地。

欧阳华还建议培养和发掘农村直播带头人，他认为，无论是农产品带货直播，还是文旅产业推销，都需要有知名度的IP帮助乡村对外树立品牌、营销产品。(中新经纬APP)

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